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29 军政 Ⅱ（第4页）

劝农使人选，可由将军一样从军中选挑务农出身的士卒担任。

转军籍，为官籍。”

地荒着不种，有几个原因。

一个因为打仗，地主跑了、或者死了，土地就荒下来了；一个是因为佃户们跑了、或者死了，地主空有大片土地，找不来人种；一个是因为耕牛、种子缺乏；最重要的一个，是因为战火不息，加上赋税沉重，人无法安心种地。

地种下了，能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了，能不能收获入仓是个问题；熬到收获了，除去上缴地主、国家的租赋，能落到自己手中的有多少，够不够活命？是个问题。

所以，劝农耕桑，不是一句简单的话，也绝不是设立一个劝农使就可以解决的。

洪继勋在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。

这个方面，吴鹤年和罗李郎，也是很有言权的。

他们两个，一个老本行，一个本地土著，了解实情。

结合洪继勋的对策，几个人各抒己见。

地主跑了或者死了的，好解决，包括原本的官田、学田等等在内，其中荒一年以上的土地全部收为公有。

现有在无主土地上耕种的，承认其土地拥有权，给大宋田契。

投诚官员、大户的土地，不动。

这一条，各城其实在破城之后不久，就已经办过了，

公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田。

有些城市丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋。

逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种。

各城租赋不均，高的达到七八成，佃户、农夫交完租赋，手头上基本就没了余粮。

出现荒地，佃户逃亡的原因就在这里：耕地、不耕地，一样的没粮活命；耕不如不耕。

针对这个症结，邓舍已经下令，降低租赋，收什三。

地方大户九成被杀；剩下的一成保命不及，没人敢反对。

顺顺利利地推行下去。

种子缺少没关系，秋收一过，粮食充足，完全可以由官府出面，调拨种子，分配各城。

就是耕牛、农具不太好办。

诸城中本来耕牛就少，前番依照洪继勋的谋划，克城之后，又掠夺了大部分回双城。

对德川等地更是雪上加霜。

怎么办？

“还回去是不可能的。

这是既定的策略，不能变。”

洪继勋也犯了踌躇，巧妇难为无米之炊。

罗李郎很自觉，主动道：“小人家中，耕牛还是有一些的，愿意捐助出来，给无牛之户使用。”

多难得的一个表忠心的机会，他不肯放过，又由己及人，道，“城中大户人家，也多有空闲耕牛，大人同意的话，小人可以劝说他们拿出来，一并交给官府分配。”

邓舍道：“罗治中大公无私，我很高兴。”

随口表扬两句。

罗李郎诚惶诚恐，心里高兴，笨嘴拙舌地道：“为大人分忧，小人本分。”

吴鹤年道：“即使有了大户耕牛，小人估计各城中，肯定还是地多牛少，不敷使用。”

毕竟他干地方官儿干得久了，熟悉县乡情况，有大量的实地经验，眼前一亮，想到个主意，道，“大人，不如把各城耕牛、农具，全部拢在一起，以村社为单位统一调配使用。